Правила

ПРАВИЛА ЗА РАБОТА ПО ПРОГРАМА „ЕВРОПА“
НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА приети с Решение № 759 на
Столичен общински съвет от 11.12.2008 г. и изменени и допълнени с
Решение № 95 на СОС от 28.02.2013 г., Решение № 206 на СОС от 05.04.2018 г. и Решение № 225 на СОС от 22.04.2021 г.

Image

  

Раздел I
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. Настоящите правила уреждат правилата и условията за реализация на Програма „Европа” на Столичен общински съвет. Тази програма подпомага гражданското общество в създаването и достъпа до разнообразни практики, свързани с членството на Република България в ЕС като:

  1. Подкрепя и стимулира развитието на значими за Софийската община дейности и проекти;
  2. Насърчава реализацията на качествени проекти, следвайки принципите на равнопоставеност на кандидатите, обективност, прозрачност и конкурсно начало. 

Чл. 2. Програмата подпомага и развива инициативите, свързани с членството в Европеския съюз и развитието на гражданското общество, които се реализират на територията на Столична община и отделни нейни райони.

Чл. 3. Тези правила уреждат също създаването, състава, функциите, правата и задължението на Програмния съвет, на главния координатор и на координатора на Програмата.

 

Раздел II
ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА 

Чл. 4. Програмата има за цел да подпомага развитието на гражданското общество и подкрепя проекти, целящи:

  1. създаване и осигуряване на достъп до добри практики, свързани с членството на Република България в Европейския съюз;
  2. взаимодействие между структурите на гражданското общество и органите на местна власт при създаването, прилагането и популяризирането на политики, насочени към развитие на местната общност;
  3. засилване на гражданското участие и контрол в процеса на вземане на решения и осъществяването на общински практики, политики и институции;
  4. застъпничество за обществен интерес;
  5. увеличаване на информираността на местната общност по важни за развитието на общината въпроси;
  6. предизвикване на публичен дебат по въпроси от обществен интерес;
  7. постигането на комуникационни приоритети на Столична община;
  8. създаване на нови обществени знакови центрове в град София;
  9. насърчаване на иновативни и младежки инициативи в публичния сектор;
  10. подпомагане изграждането на устойчиво партньорство между структурите на гражданското общество, органите на местната власт и туристическия бранш.

Чл. 5. Програмата насърчава реализацията на качествени проекти при спазване на принципите за равнопоставеност на различните кандидати, конкурсно начало, обективност на оценката, прозрачност и отчетност.

 

Раздел III
УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА 

Чл. 6. Програмата се ръководи от:

  1. Програмен съвет;
  2. Главен координатор;
  3. Оперативното ръководство и координиране на работата с изпълнителите на проекти се извършва от координатор.

Чл. 7.

(1) Програмният съвет се състои от 13 члена:

  1. 11 общински съветници;
  2. 2-ма представители на Столична община.

(2) Членовете на Програмния съвет се избират и освобождават от Столичния общински съвет, за срока на мандата на Общинския съвет, по предложение на Постоянната комисия по международно сътрудничество и туризъм, европейски програми и проекти.

(3) Председател на Програмния съвет е председателят на Постоянната комисия по международно сътрудничество и туризъм, европейски програми и проекти.

Чл. 8. Програмният съвет:

(1) Приема годишен план за дейността на Програма „Европа“.

(2) Утвърждава приоритетните области за годината, за които ще се приемат предложения за проекти.

(3) Приема правилник за дейността си.

(4) Представя на Столичния общински съвет проект на годишен бюджет на Програмата.

(5) Представя на Столичния общински съвет годишен отчет за дейността на Програмата и отчет за изпълнението на бюджета на Програмата.

(6) Приема решения за провеждане на конкурси за финансиране на проекти и взима решения за финансираните проекти въз основа на оценката от експертната комисия.

(7) Осъществява цялостен контрол върху изпълнението на Програмата.

(8) Подбира външни експерти за оценка на проектите, мониторинг и контрол.

(9) Информира обществеността за дейността на Програмата.

(10) Приема и други решения, свързани с управлението на Програмата.

Чл. 9.

(1) Програмният съвет се свиква най-малко веднъж на два месеца от неговия председател и заседава ако присъстват повече от половината от членовете му.

(2) Решенията се вземат с явно гласуване с обикновено мнозинство от присъстващите членове.

(3) В случаите на обявено военно или друго извънредно положение и/или обявена извънредна епидемична обстановка върху територията на Столична община, заседанията на Програмния съвет могат да се провеждат и дистанционно (онлайн), като едновременното присъствие на членовете се осигурява чрез конферентна, телефонна или друга връзка, гарантираща установяването на самоличността и позволяваща участие в обсъждането и вземането на решенията. Заседанията на Програмния съвет могат да се провеждат дистанционно и по решение на Програмния съвет.

Чл. 10.

(1) Главният координатор на Програмата се определя от кмета на Столична община.

(2) Главният координатор:

  1. Предлага на кмета на Столична община да сключи договори с одобрените от Столичен общински съвет кандидати за реализиране на техните проектни предложения;
  2. Осъществява предварителен контрол за поемане на задължения от Столична община и съгласува проектите на договори по Програма „Европа“ преди подписване от кмета на Столична община;
  3. Осъществява предварителен контрол преди извършване на разход и парафира фактурите за авансово и окончателно плащане по сключените договори след представяне за всяко плащане поотделно на доклад от координатора на Програмата и от служител на дирекция „Финанси“ на Столична община, предложен от дирекция „Финанси“ и одобрен от Програмния съвет“.

(3) Координаторът по Програмата:

  1. Организира оперативната дейност по администриране на Програмата в съответствие с решенията на Програмния съвет, при което се подпомага от експерти;
  2. Подготвя и представя на Програмния съвет за одобрение пакет от документи за кандидатстване и годишен отчет за изпълнение на Програмата;
  3. Организира информационните дни и електронното кандидатстване;
  4. Подготвя и представя на главния координатор проект на договорите с одобрените от СОС бенефициенти;
  5. Координира работата с бенефициентите по изпълнението и отчитането на проектите;
  6. Организира мониторинг върху събитията по проектите и осигурява изготвянето на отчети за извършен мониторинг;
  7. Осигурява поддържането на интернет страницата на Програмата;
  8. Поддържа и съхранява архива на Програмата. 

 

Раздел IV 
ПЛАНИРАНЕ И ФИНАНСИРАНЕ НА ДЕЙНОСТТА НА ПРОГРАМАТА

 Чл. 11. Дейността на Програмата се осъществява по годишен план, който се приема от Програмния съвет на Програмата.

Чл. 12. Средствата за реализация на Програмата се осигуряват целево от общинския бюджет.

Чл. 13. Бюджетът на Програмата се приема с решение на Столичния общински съвет. 

Чл. 14. Програмата се администрира от Асоциация за развитие на София чрез координатора по Програмата и експерти. Програмният съвет предлага бюджет за администриране в рамките на бюджета на Програмата, утвърден от СОС.

 

Раздел V
УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА ПРОЕКТИ 

Чл. 15.

(1) С годишния бюджет на Програмата се определя размерът на средствата, които се предоставят през съответната календарна година за финансиране на проекти.

(2) В случаите, когато средствата за финансиране на проекти се предоставят от други организации, условията и редът за финансиране може да се определят и съвместно с донорските организации.

Чл. 16.

(1) Програмата финансира само проекти от приоритетните области, утвърдени от Програмния съвет.

(2) В случай на неподаване на проектни предложения за съответната приоритетна област или в случай на неусвояване на средствата, предвидени за съответната приоритетна област, Програмният съвет може да прехвърля средства за финансиране на проекти от друга приоритетна област.

Чл. 17.

(1) От Програмата се финансират проекти, като се поемат изцяло или частично всички преки и непреки разходи, свързани с проектите. (2) Размерът на съфинансирането от страна на бенефициентите се определя в Насоките за кандидатстване по Програмата за съответната година. Чл. 18. (1) Право да кандидатстват за финансиране на проекти по Програмата имат български юридически лица, които отговарят на следните изисквания: 4 1. регистрирани по Закона за юридически лица с нестопанска цел; 2. имат седалище на територията на Столична община.

(2) Нямат право да кандидатстват за финансиране или да бъдат партньори лица, които са:

  1. имат парични задължения към държавата или Столичната община, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, или задължения към осигурителни фондове, освен ако компетентният орган е допуснал разсрочване или отсрочване на задълженията;
  2. са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността или против стопанството, освен ако са реабилитирани;
  3. не са изпълнили условия при предходно финансиране от Програмата;
  4. са с установени финансови злоупотреби на финансови средства на Европейските общности.

(3) Не се разглеждат проектни предложения на организации, представлявани от лица, които са общински съветници в Столичен общински съвет или служители в администрацията на Столична община.

Чл. 19.

(1) Със средства по Програмата не се финансира закупуване на дълготрайни материални и нематериални активи.

(2) Програмата не предоставя средства за финансиране на:

  1. банкови такси и разходи, свързани с гаранции и други подобни на тях;
  2. разходи, направени преди одобрението на проекта;
  3. на възстановимо ДДС;
  4. други разходи, посочени в Насоките за кандидатстване. 

 

Раздел VI
ПРОЦЕДУРА ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ, ОЦЕНКА И УТВЪРЖДАВАНЕ НА ПРОЕКТИ 

Чл. 20. 

(1) Програмният съвет определя в Насоките за кандидатстване и в пакета документи за кандидатстване:

  1. общата сума, която се отпуска за финансиране на проекти в една или повече от приоритетните области;
  2. максималната допустима обща сума на финансиране на отделните проекти във всяка приоритетна област;
  3. процента на финансирането, което Програмата ще отпуска за отделните проекти;
  4. процента на съфинансиране от страна на кандидатите;
  5. специфичните разходи, които за съответната приоритетна област няма да бъдат финансирани от Програмата;
  6. специфични ограничения относно лицата, които имат право да кандидатстват за финансиране в съответната приоритетна област;
  7. специалните критерии за оценка на проектните предложения във всяка приоритетна област и начина за определяне на тежестта им в комплексната оценка;
  8. методика за оценяване на предложенията в съответната приоритетна област;
  9. максималния срок за изпълнение на проектите.
  10. броя на сесиите и датите за провеждане на сесии за кандидатстване с проектни предложения пред Програмата.

(2) При предлагането на специалните критерии за оценка Програмният съвет се води от необходимостта от осигуряване на конкретна практическа приложимост и висок социален ефект на резултатите от изпълнението на проекта, като взема предвид спецификата на съответната приоритетна област.

(3) С решението по ал. 1 Програмният съвет може да предложи и приемане на допълнителни критерии за всяка приоритетна област, които да бъдат прилагани при равни оценки по другите критерии.

Чл. 21.

(1) Съгласно утвърдения график в решението на СОС за финансирането на Програмата, се обявява конкурс за кандидатстване по Програмата.

(2) Кандидатстването се обявява чрез публикуване на обява в електронния портал на Столична община и на електронната страница на Програма „Европа“.

Чл. 22.

(1) Документите за кандидатстване и срокът за подаване на предложенията се определят от Програмния съвет в Насоките за кандидатстване:

  1. формуляр за кандидатстване;
  2. методика за оценяването на проектните предложения;
  3. проект на договор за финансиране.

Чл. 23.

(1) Кандидатстването с проектни предложения се осъществява чрез електронната система на интернет страницата на Програма „Европа“.

(2) Координаторът на Програмата води регистър на проектните предложения, подадени електронно.

Чл. 24.

(1) Предложенията на кандидатите за финансиране съдържат:

  1. попълнен формуляр, представящ идеен проект, бюджет, времеви график на изпълнение на дейностите по проекта;
  2. други документи, които се изискват за финансиране на проекти по Програмата;
  3. информация за успешно осъществени от кандидата проекти в съответната приоритетна област.

(2) При настъпване на промени в обстоятелствата, удостоверени с документите по ал. 1, кандидатът е длъжен да уведоми координатора на Програмата в 7-дневен срок от промяната.

Чл. 25.

(1) По предложение на Програмния съвет кметът на Столична община назначава със заповед Експертна комисия за оценка и класиране на проектните предложения, както и председател на комисията. Комисията се определя след изтичане на срока за приемане на предложенията и се обявява в деня, определен за разглеждане и оценяване на предложенията.

(2) Комисията се състои най-малко от петима членове, от които един правоспособен юрист и един експерт в областта на финансите, а останалите членове са лица - специалисти в съответната приоритетна област.

(3) За членове на комисията по ал. 1 се привличат външни експерти, чийто състав и възнаграждение се предлагат от Програмния съвет на Програмата.

(4) Комисията приема Вътрешни правила за работа, а членовете й подписват Декларация за наличието или липсата на обстоятелства относно конфликт на интереси.

Чл. 26.

(1) Класирането на проектните предложения се извършва в срок до 35 работни дни след определянето на експертната комисията по чл. 25, ал. 1.

(2) Класирането на проектните предложения се извършва на основата на Методика за оценка и класиране на проектни предложения.

(З) Класирането на проектните предложения се извършва чрез използването на агрегиран индекс, формиран от количествените оценки на формалните критерии.

(4) Финансиране получават проектните предложения, класирани в низходящ ред по смисъла на ал. 2 до изчерпване на отпуснатите за съответната приоритетна област средства.

Чл. 27.

(1) Комисията по чл. 25 заседава, ако присъстват повече от половината от членовете й.

(2) На заседанията на комисията по чл. 25 се води протокол. В него се отразяват резултатите от извършените оценки на проектните предложения, мотивите за класирането на проектните предложения и списъкът на одобрените проектни предложения. Протоколът се подписва от членовете на комисията. (3) Решенията от заседанията на комисията се вземат с обикновено мнозинство от присъстващите членове.

Чл. 28.

(1) Председателят на Експертната комисия представя списъка на одобрените проектни предложения пред Програмния съвет.

(2) Програмният съвет разглежда и одобрява списъка с одобрените за финансиране проектни предложения, придружени с протокола на Експертната комисия за оценка и класиране на проектните предложения и ги внася за одобрение в Постоянната комисия по международно сътрудничество и туризъм, европейски програми и проекти.

(3) Постоянната комисия по международно сътрудничество и туризъм, европейски програми и проекти внася за утвърждаване от Столичен общински съвет списък с одобрените за финансиране проектни предложения и размера на финансиране на всеки проект, на база Протокола на Експертната комисия за оценка и класиране на проектните предложения.

 

Раздел VII
СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА ПРОЕКТИ, КОНТРОЛ И ОТЧЕТНОСТ

Чл. 29. Договорите за финансиране на одобрените от Столичния общински съвет проекти се сключват от кмета на Столична община. Одобреният бюджет на проекта и времеви график за изпълнението му се считат за неразделна част от договора.

Чл. 30. Изпълнителят на проекта поема следните общи задължения по изпълнението на проекти по Програмата:

  1. отговаря за цялостната подготовка и изпълнение на проекта;
  2. води пълната техническа, икономическа и друга документация по проекта в съответствие с разпоредбите на българското законодателство и изискванията на Програмата; 
  3. осигурява средствата, необходими за съфинансирането на проекта;
  4. по ясен начин онагледява, че финансирането на проекта е със средства, предоставени от Програмата; 
  5. съдейства на експертите от Програмата при извършването на мониторинг и оценка на резултатите от изпълнението на проекта. 

Чл. 31. Програмният съвет на Програмата осъществява цялостен контрол върху изпълнението на проектите.

Чл. 32.

(1) Проектите се отчитат съгласно условията и срока на договора с финален съдържателен и финансов отчет.

(2) Финалният съдържателен отчет се представя от организацията- изпълнител на проекта за проверка и приемане от координатора на Програмата, а финансовият отчет се проверява и приема от служители на дирекция „Финанси“ на Столична община.

(3) Към финансовите отчети се прилагат заверени копия от всички документи за направените разходи по проекта.

Чл. 33. Всяка година се извършва одит на разходваните средства по Програмата, които стават неразделна част от годишния отчет.

Чл. 34. Изпълнителят на проекта и координатора на Програмата съхраняват документацията по проекта за срок от пет години след приключване изпълнението на проекта.

Чл. 35. Лице или организация, които изразходват получените средства не по предназначение, ги възстановяват в пълен размер. Тези лица нямат право да кандидатстват за финансиране на проекти от Програмата.

 

Раздел VIII
ПУБЛИЧНОСТ 

Чл. 36.
(1) До 31 март всяка година Програмният съвет внася в Столичния общински съвет подробен отчет за изпълнението на Програмата през предходната година.

(2). Отчетът по предходната алинея се публикува на електронната страница на Програма „Европа“.

Свържете се с нас

Асоциация за развитие на София

Search